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预算成员-这些报告给WTO成员间的贸易争端一锤定音-股闻快讯

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教育部 延期开学

中國常駐WTO代表張向晨在總理事會上毫不諱言:「今年這個預算是我見過的最糟糕的一個。它產生的過程被不幸地當作了政治工具。」

美國把WTO預算和上訴機構兩個問題強行捆綁。在年底的WTO預算會議上,美國以涉及上訴機構的資金使用不當為由,反對WTO秘書處提出的未來兩年WTO的預算草案,讓WTO措手不及。美國還破天荒地將WTO預算問題帶到了隨後的爭端解決機構會議上,並指責上訴機構法官薪資過高。

早在一天前,當美國宣布不支持關於上訴機構運作的決議草案起,事情已無轉圜餘地。阿澤維多的表態不過是上訴機構即將停止運作的「官宣」。

在新聞發佈會的最後,阿澤維多說:「我可以說的是,這僅僅意味着,(一切)將會不同了。」

WTO被稱作帶「牙齒」的國際組織,上訴機構功不可沒。25年間,這所國際貿易的「最高法院」共發佈了150多份報告。這些報告給WTO成員間的貿易爭端一錘定音,讓弱小經濟體擁有以弱敵強的力量。但也正是這些報告,成了美國一些人眼中上訴機構「越權」的「罪證」。

「在這一背景下,我想強調的是,WTO規則仍將有效。同時,成員們,至少是大多數(成員),仍將繼續遵守WTO規則。」阿澤維多始終保持着平靜表情和平穩語氣。

1.97億瑞郎(1瑞郎約合1.02美元)!這是WTO明年可支配的收入,與往年持平。這一預算中,劃撥給上訴機構成員的費用和機構的運營費用只有區區20萬瑞郎。

「我首先從上訴機構開始說。你們可能已經聽說了,成員間沒有就上訴機構改革的決議草案達成一致。」「從明天起,上訴機構將不能再複審新的爭端裁決。」

阿澤維多簡單的開場白,會讓人以為這不過是一場普通的例行發佈會。但罕見的網絡直播,卻透露出此次發佈會的不同尋常。

新華社記者凌馨日內瓦時間2019年12月10日下午5點,此時距離世界貿易組織(WTO)上訴機構「停擺」還剩下最後幾個小時。WTO總幹事阿澤維多的新聞發佈會在WTO總部大樓正式開始。

從磋商到專家組報告再到上訴機構報告,是在WTO處理貿易爭端的最常見步驟。在WTO歷史上,三分之二的專家組報告都被要求複審。對於敗訴方來說,複審是救命稻草。

面對上訴機構「停擺」的無奈,歐盟、加拿大和挪威準備把「臨時上訴仲裁」作為替代選項。但目前大多數WTO成員對此方案尚未表態,方案未來在WTO成員中的適用範圍還未可知。

「現在我來談談預算問題,」阿澤維多試圖切換到另一個話題,「就在剛才,我們通過了2020年的預算。」

國際經濟和貿易環境已經在過去一年多里經受了太多不確定性,上訴機構停止運作是雪上加霜。

「上訴機構的境況並不意味着WTO基於規則的爭端解決(機制)的結束。成員們仍將繼續通過磋商、爭端解決專家組來解決WTO爭端,還將使用WTO協議允許的其他機制,如仲裁或總幹事斡旋,來解決爭端和複審裁決。」阿澤維多試圖讓被砍掉「上訴機構」之臂的爭端解決機制迅速止血。

2019年12月11日,與世貿組織一同出生的上訴機構正式「停擺」。美國貿易代表萊特希澤曾在4月暗示,上訴機構危機是撬動WTO現行規則的最好「槓桿」。美國耗費一年多時間頻頻「一票否決」上訴機構法官遴選,終於「得償所願」。

「我們剛剛結束了今年最後一次總理事會會議,討論了一系列重要問題。我先將議題簡單捋一下,然後回答你們的提問。」

然而,基於規則的多邊貿易體制的裂縫已經撕開!如果WTO制定的多邊貿易規則並不為全體成員遵守,如果世界第一大經濟體遊走在國際規則之外,將自己的國內法置於國際規則之上,使用單邊手段任意制裁貿易夥伴而不受約束,誰能保證國際貿易秩序還能穩定地維持下去?

新華社日內瓦12月12日電 記者手記:一場「平淡」又不尋常的WTO記者會

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